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第3部分（第5页）

各共和国疆界只有30％明确划分过。

总之，历史渊源、地理条件、产业结构和资源分布等诸多因素，决定了它们之间必须在相当长一段时间内保持亲缘关系。

独联体自组建以来，一直没平静过，各成员国之间矛盾重重，貌合神离。

它并没有一个公认的现成尺度来衡量应该享有的权利和必须承担的义务，谁都免不了要竭力维护自己来之不易的独立，并尽量扩大本国的权益，因此争吵不休。

各国实现独立之后，经济形势普遍恶化，曾寄希望于西方援助，结果往往是口惠而实不至或者杯水车薪，各国的经济独立和发展面临巨大困难。

各国领导人不得不回过头来设法从独联体内部寻求哪怕暂时的某些解决办法，彼此还得冷静地坐下来商量问题。

矛盾与协作并存的客观现实，决定了独联体的进程既曲折又复杂。

这种曲折性和复杂性，对于包括俄罗斯在内的所有成员国的经济发展都产生了不利影响。

从国际战略方面来考虑，俄罗斯必须优先发展与其他独联体国家的关系，以独联体为依托，增加俄罗斯在国际事务中与西方抗衡的砝码，巩固俄罗斯在独联体中的领导地位。

从经济方面考虑，独联体地区是俄罗斯重要的原材料产地和巨大的商品市场，俄罗斯经济的复苏与振兴也离不开与独联体各国的合作。

在安全问题上，独联体国家是俄罗斯近邻，这一地区形势是否稳定，是否对俄罗斯实行友好政策，关系到俄罗斯是否有一个稳定的周边环境。

而苏联解体后，俄罗斯战略防御空间大大缩小，防御能力严重削弱，加上国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义三股恶势力严重威胁着俄罗斯和独联体其他国家的安全。

因此，建设以俄罗斯为首的独联体集体安全体系对加强俄罗斯自身防御能力具有重要意义。

而美国等西方国家利用俄罗斯与独联体国家间的矛盾排俄、弱俄，不断向独联体渗透，使独联体内离心倾向和亲西方因素不断增长，俄罗斯在独联体的地位不断削弱。

因而普京一上任，就把俄罗斯同独联体国家的合作，看作是绝对优先发展的方面，他加紧实施独联体外交政策，外交重点是发展与独联体所有国家的睦邻关系和战略伙伴关系。

普京政府首先巩固了与俄关系密切的国家之间的友谊，把双边和多边关系推向新阶段。

俄罗斯与白俄罗斯两国在1999年12月签署建立国家联盟条约，为两国朝着建立联盟国家的目标迈出了一大步，为独联体的一体化进程奠定了基础。

普京当选总统后，在2000年4月访问了白俄罗斯，密切了同白俄罗斯的联盟关系。

普京还积极推动俄白联盟条约的落实，双方在加强军事联盟和建立共同防御空间方面取得了重要进展。

2000年10月11日，独联体集体安全条约国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚6国在比什凯克举行会议，共商维系各成员国国家安全和社会稳定的重要问题，签署了集体安全体系基本措施计划。

在对乌兹别克斯坦的关系上，普京可谓别具匠心。

他把就职总统以后的首次出访的国家确定为乌兹别克斯坦，扩大了两国的经贸关系和军事技术方面的合作。

1999年退出了《独联体集体安全条约》的乌兹别克改变了态度，参加了俄、哈、吉、塔等国的联合军事演习，两国关系也逐步得到改善。

普京还抓住国际恐怖主义、宗教极端势力和民族分裂势力在乌兹别克斯坦等中亚国家进行武装侵扰，对中亚各国的安全构成威胁的时机，向这些国家提供军事援助，使这些国家迅速向俄罗斯靠拢。

本来，普京虽然一直对这个效率低下的“俱乐部”

给予了一定的重视，但也未抱太大的期望。

然而，最近接连发生的“橙色革命”

改变了他对独联体的看法。

独联体毕竟是以俄罗斯为核心的地区合作组织，其存在对各成员国的对外政策具有一定的影响力。

而且，只有稳定了独联体各国，俄罗斯才能有一个稳定的外围，才能安心地发展经济。

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