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不少"国会议员丶个人和机关团体"也强烈要求美国对柏林和罗马实施武器禁运,西班牙民主共和国的支持者发动各个组织如北美支持西班牙民主委员会丶美国反战及反法西斯联盟丶美国学生同盟丶工业民主联盟丶共产党,向罗斯福发来电报丶信件丶请愿书,要求对佛朗哥的外国后台实施中立法。
甚至一些原来相当顽固的孤立主义者也认识到,希特勒和墨索里尼正在利用西班牙"内战"作为他们准备发动世界大战的试验场,民主政府所受的威胁比中立教条更为紧迫。
他们同时要求取消自西班牙政府军禁运武器。
15名着名科学家联名请求罗斯福总统解除对西班牙共和国的禁运令,以"拯救世界,使之免于堕入法西斯的深渊"。
摩根索和伊克斯两位部长也支持这一运动。
然而,罗斯福总统这时却引人注目地退却了。
平原因值得深思。
首先,英国反对罗斯福这样做。
基于竭力要把战争局限在西班牙境内和某种反对苏联的考虑,英国宁愿佛朗哥获胜。
艾登深信,如果佛朗哥获胜,只要不损害英国在伊比利亚半岛的利益,只要"不干涉委员会"继续有效地发挥作用,全部的问题不过是西班牙人统治西班牙。
同时,也就不能认为西班牙已经同外国处于战争状态,而扩大美国的禁运或取消对西班牙政府的禁运只能使事态复杂化。
受到此观点影响的宾厄姆大使也劝告罗斯福不要贸然扩大禁运。
他认为,只要对德丶意实施中立法,就必须对苏联和法国实施;同时此举将使英国无力把战局限制在西班牙境内。
宾厄姆的继任者约瑟夫·甘乃迪大使也告诫罗斯福,称此举极有可能使战争蔓延到世界其馀地区。
其次,罗斯福有着极为隐秘的实用主义的用意。
他一向对国内的舆情比较敏感,他清醒地看到,国内主张中立或对欧洲事态漠不关心的人数占了2/3以上。
同时,支持和同情西班牙政府军的人数与亲佛朗哥的天主教徒的庞大集团相比,简直微不足道。
民意测验表明,支持佛朗哥的天主教徒,其比例为新教徒的此项比例的4倍多。
罗斯福私下对伊克斯部长说:解除禁运"就会在来年秋天失去每一个天主教徒的选票,民主党的国会议员对此深感不安,希望不要这样做。
"伊克斯在《日记》第2卷中写道,罗斯福等于向他泄露了"这历来最污浊丶最卑鄙的隐秘。
"同时,参议院外交委员会反对奈的议案,并将之搁置起来,这也给罗斯福的退却提供了客观上的便利和藉口。
但是,老练的罗斯福一直没有正面断然回绝要求取消对西班牙政府军禁运的要求,也一直没有正面地断然回绝要求扩大禁运的要求。
他总是在说,只有当德丶意的军事行动"确实无疑地被明确宣布丶或被承认丶或被证明"了,他才能按中立法行事。
他声称要等到德丶意两国"政府正式承认参战或对此发表官方声明"的那一天。
到7月初,他甚至认为只有在发生全面欧洲战争时,才能对柏林和罗马实行禁运。
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