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《芝加哥论坛报》丶赫斯特报系以及一些历史学家和作家顺势推波助澜,使很大一部分公众舆论变成一种极其天真的意见,认为美国上次被怂恿着卷入战争,为的只是让"死亡商人"发财,我们若再干预任何未来的欧洲战争就等于犯罪。
由于受到如此强烈的掣肘,更由于国内大萧条的深重局面等待收拾丶整顿,罗斯福在第一个任期内的外交政策基本上没有多大的自主性或可供他发挥的馀地。
更深一层的原因是:罗斯福1932年竞选胜利所付的部分代价——即无条件地反对美国同国际联盟的集体安全努力进行合作和奉行建立在不卷入国外纠纷基础上的谨慎的中立政策——使他很难立即在当选后回归到真实的自我,充其量只能做一个遮遮掩掩的"私下的国际主义者"。
而在表面上,他只能身不由己地随着1932年的惯性下滑。
这是一种"在一个没有门的墙上去找一扇门"的景况。
于是,在很多公共场合,他合着孤立主义者的调门泛泛而谈美国的外交政策。
他甚至担心,值此政策气候下,外交上的轻举妄动将会损害他那来之不易的政治上所受的拥戴和他那心爱而又优先的国内政策纲领。
因此,他对于1933年伦敦经济会议的冷漠和打击丶他对于胡佛的国联和战争贷款政策的继续贯彻,以及他听任国会通过空前的高额保护关税,都是善于见风使舵的罗斯福总统权衡利弊后不得己而为之的一种结果。
从倾向性上看,它们是一种从原有的国际主义立场上的退却。
总之,这一切,都可概称为"罗斯福的现实主义"。
有一个插曲似乎说明罗斯福并未甘心一味地退却。
当他根据一份详细的调查得知,将有大约2/3以上的议员赞成美国参加国际法庭时,他立即在1935年1月要求参议院批准该法案。
可是,他的要求在全社会引发了一场轩然大波。
以库格林神父和赫斯特报系为首的孤立主义势力大造舆论攻势,把国际法庭说成是与国际联盟一样的可怕的组织,是国际银行家和财阀的罪恶工具,恪守传统准则的美国万万不可进入这间房子。
这种煽动立竿见影,全国各地的抗议信件丶电报如同雪片般飞向国会,邮差用手推车把它们不断地送到参议院办公室。
同时,强大的院外集团成员在为反对此法案通过而四处活动。
这样,参议员中的反对派由最初的10名增加到36名。
罗斯福的情报失灵了。
该法案以7票之差未获2/3多数。
罗斯福又一次地领教了孤立主义势力的厉害。
这使他更清醒地认识到,作为总统,他在外交事务中暂时还不能随意行动。
他只能在斡旋中等待,或者在适宜的时候进行解释和引导。
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