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第十八章 扶苏变法（第3页）

扶苏摇了摇头道：“非也，非也。

目前我国北方山清水秀，土地肥沃，既可耕种，也可放牧，但是如此不加限制地进行大规模垦荒的话，迟早会将环境破坏殆尽，届时我国将无牧马之地。

一旦我国不再出产优质战马，那么如何和来自北方广漠草原上的精骑抗衡！

？你看到没有，原本关中乃鱼米之乡，不仅山林茂盛、水草丰足，而且是天下有名的粮仓，可是最近几年来修建骊山、阿房宫、极庙等建筑，几乎将附近山林砍伐殆尽。

如果不以严刑制止，任其泛滥下去的话，不出一百年，关中将不再出产良马；不出五百年，关中将成为一个水土流失严重、百姓食不裹腹的荒蛮之地！

子房，做事不能只看眼前利益，也不能将目光全盯在百姓身上，有时候要看得远一些，也要考虑到国防需要！

否则五百年后，也许不止是关中被破坏殆尽，甚至连中原都不复繁盛，届时后世子孙们可是要骂我们的噢！”

张良闻言沉默，良久点了点头道：“陛下见识深久，张良不及！

听陛下适才所言，是不是打算在关中和中原大力推行马政？”

“是啊！”

扶苏点了点头：“一个国家不能偏文，也不能偏武，只有两手都要抓、两手都要硬才行。

可以肯定的是，最少千年之内，我国主要的敌人将来自北方的草原，而要与草原精骑抗衡，就必须要求我国建立强大的骑兵。

所以，保护环境、推行马政，将成为我大秦日后不可动摇的国策！”

张良点头，却有些犹豫道：“只是，陛下，朝庭严格控制拓荒，那百姓们耕地不足怎么办？”

扶苏摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足，现在历经战乱，国家人口肯定不会超过两千万人，偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。

但日后日子稳定了，人口日益增多，难免就会耕地不足。

不过那也没关系，日后朕会建立新法，严厉打击豪强地主，禁止土地恶意兼并，并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产，这私产如不犯法，不得以任何理由剥夺，个人也不得以任何理由私卖，否则严惩。

这样，可以一定程度上缓和耕地紧张的问题，至少使百姓们都有一口饭吃！”

张良眼睛一亮，喜道：“陛下此计甚好，为何不早些实行？”

扶苏笑道：“不可！

这土地可是那些豪强地主的命根子，现在朕打江山，还需要那些豪强地主的支持吗，早早把他们得罪了，可不利于朕的江山。

还是徐徐图之，以免激变！”

扶苏想了想又道：“还有，第二条法令为：废除贱民制度，准许良贱通婚。

我大秦规定：凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家的隶臣妾、刑徒、谪戍之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者，都属于‘贱民’。

但从即日起，我大秦国土之内没有平民跟贱民之分，众生一律平等：原‘贱民’中本身有罪者称为‘罪犯’，刑满即恢复平民身份；其余原‘贱民’中人皆恢复平民身份。

日后，有再敢以贱民称人者，无论皇亲贵族、还是官史百姓皆罚粟米一担，掌嘴十记；另国内各阶层皆可通婚，不可以良贱不可为婚为由阻碍男女婚姻。

子房，此条还可以引申一下，如：入赘上门者在我国中地位十分低下，常受欺凌，但这些人也是朕的子民，不可不以真心爱之：此外，私门臣妾、后父、商贾、妓女等原无罪‘贱民’都享有和平民一般权利，如果有恶意辱骂者、责打者，依盗伤罪加以严惩。”

张良笑了：“陛下处处为百姓着想，恩泽无处不至，日后定当成为一代圣君！”

扶苏笑道：“承你吉言了！

子房，我秦国好像有不作为罪吧，你把具体内容念给朕听一下。”

“喏！”

张良翻了翻身边堆积如山的法典，手忙脚乱地将不作为罪的条款找了出来，咳嗽了一声道：“法律要求的公民义务、职官职责，凡应作为而不作为称为“废令”

，法律予以惩戒。

如路上捡拾到公私财物，必须在规定期限内上交或上报，否则“准盗论”

，作为盗窃减一等论罪。

又如，邻居失火失盗，四邻明知而不报不救，均要受罚（不知者不论罪）；里典、伍老是职责所在，即使不知情，也要受罚。