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1.宋初务弱外兵。
其后中央的军政,不加整顿,禁军也弄得很腐败。
番戍原是叫兵士习劳的意思;然而不熟悉戍守地方的形势,以致遇有战事,毫无用处(西夏造反的时候,陕西屯兵数十万,然而缓急时候,仍旧要倚仗民兵。
后来就大签乡民为兵,弄得十分骚扰);倒反借此要索衣粮,看得出戍一次,是一个要钱的机会。
又历代厢军升为禁军的很多;每遇荒年,又把招兵看做救荒的政策,于是兵数骤增。
开宝(太祖年号,公元968—976年)378000人
至道(太宗年号,公元995—997年)666000人
天禧(真宗年号,公元1017—1021年)912000人
庆历(仁宗年号,公元1041—1048年)1259000人
治平(英宗年号,公元1064—1067年)1162000人
2.在财政上,宋初用度尚小;平吴、蜀、江南、荆南、湖南、南汉诸国,都颇得其蓄积,所以颇称富饶。
后来兵多而官也多;真宗又因外交上的关系,去封泰山,祠汾阴(这件事,散见于《宋史》寇准、丁谓、王旦、王钦若诸人传中,然而并不是真相。
据《宋史》说:澶渊之役,寇准主亲征,王钦若主迁都。
和议既成,真宗颇优待寇准,寇准也自鸣得意。
王钦若内怀惭愧,就对真宗说:澶渊之役,实在是“城下之盟”
,寇准以陛下为“孤注”
耳。
真宗颇以“城下之盟”
四字为耻,问他有什么法子,可以雪耻?王钦若说:只有封禅,于是妄言有天书降,就出去封泰山,祠汾阴。
以封禅为雪耻的方法,真宗愚不至此。
宋朝人素好说话,果然如此,断不能不起哄的;然而当时也并没有多少人反对,可知其中一定别有用意。
《真宗·本纪赞》说:“契丹.其主称天,其后称地,一岁祭天,不知其几;猎而手接飞雁,鸨自投地,皆称为天赐。
祭告而夸耀之。
宋之诸臣,意者欲假是以动敌人之听闻,而潜销其窥伺之心欤?”
颇得当时的真相),未必吓得倒敌人。
而因此大兴土木,广营斋醮,财政的耗费,倒弄得一天大似一天;仁宗在位岁久,万事因循;更加以陕西的用兵,财政更形竭蹶。
原来宋朝最为无名的费用,是“郊祀”
(祭天时的赏赐。
至道末,五百余万缗。
景德〈真宗年号,公元1004—1007年〉七百余万缗。
仁宗时,一千二百余万缗、“养兵”
、“宗室吏员冗禄”
〈真宗时,九百七十八万五千缗。
仁宗时,一千二百万缗。
〉治平视皇祐〈仁宗年号〉,增十之三。
元祐〈哲宗年号〉则一倍皇祐,四倍景德)三项,其数都日有加增。
所以它的岁入,是:
至道末22245800缗
天禧末150850100缗
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