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康熙五十二年,诏嗣后滋生人丁,永不加赋;丁赋之额,一以五十年册籍为准。
雍正年间,遂将丁银摊入地粮。
于是乾隆初,停五年编审之制,民数凭保甲造册(保甲之法:以十户为一牌,十牌为一甲,十甲为一保,各有长。
每户发给印单,令其将姓名职业人数,都一一书写明白)。
每年十一月,随谷数奏报(八旗户口,三年一编审。
由将军、都统、副都统饬属造册送部)。
田税亦分夏税,秋粮。
当编审未停以前,州县亦有黄册和鱼鳞册,用一条鞭法征收。
编审停后,就只剩一种鱼鳞册了。
清朝征税之制,又有一种“串票”
。
写明每亩应征之数,交给纳户,以为征收的凭据。
其法起于顺治十年。
初用两联,官民各执其一。
因为奸胥以查对为名,向纳户收回,以致纳户失掉凭据,就可上下其手。
康熙二十八年,改为三联。
官民与收税的人,各执其一。
编审停后,造串票仅据鱼鳞册。
因为丁赋业经摊入地粮,征收只认着田,所以无甚弊病。
又历代赋税,都是征收实物(明初所征收的名目还很多。
见《明史》卷七十八)。
英宗正统三年(公元1438年),始令折征金花银,从此遂以银为常赋了(清朝漕粮省分,有本色折色之分。
折色征银,本色征米。
无漕粮处,一概征银)。
这也是税法上的一个大变迁。
其理由都在币制上,可参看第七节。
又明朝的时候,浙西地方,田赋独重。
其原因起于宋朝南渡之后,豪强之家,多占膏腴的田,收租极重。
其后变作官田遂以私租为官税(参看第三篇第十章第五节)。
有元一代,这种弊窦,迄未革除。
张士诚据浙西时,其部下官属,田产遍于苏松等处。
明太祖攻张氏时,苏州城守颇坚。
太祖大怒,尽借浙西富民之田,即以私租为税额。
而司农卿杨宪,又以为浙西地味膏腴,加其税两倍。
于是一亩之赋,有收至两三石的(大抵苏、松最重,嘉、湖次之,杭州又次之)。
邱濬《大学衍义补》说:江南之赋,当天下十分之九;浙东西当江南十分之九;苏、松、常、嘉、湖,又当两浙十分之九。
负担的不平均,可谓达于极点了。
从建文以后,累次减少(宣宗时,周忱巡抚江南,所减尤多)。
然浙西之赋,毕竟仍比他处为重。
以与张士诚一个人反对,而流毒及于江南全体的人民,这种政治,真是无从索解了。
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