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第747章 釜底抽薪（第4页）

宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。

而到了明朝，朱元璋杀了胡惟庸后干脆下旨，明朝不得再设宰相。

后来用内阁大学士来分担宰相之责。

可以说，不管是从秦汉时的宰相还是到了隋唐时的三省，以及宋时的中书门下，或者明的内阁，都其实是皇帝为了分割相权加强皇权的一种努力。

中枢机构变来换去，都是为了达到更好的平衡。

明朝废除丞相，后来设了内阁，再到后来又让司礼监批红，形成了内外朝，都是缘于此。

大汉立国不过三年，刘钧也是不断的调整，但目的也是一样，为了形成一个稳定的平衡状态，使得臣下的权力相互制衡，同时也要相互合作。

到了现在，也算基本上达到了一个平衡状态。

这次倪元路投的反对票，让刘钧好不容易建立起来的这个格局有些不太稳定。

继续留着倪元路，若是内阁再次提出考核法案，参议院很可能会再次否决，毕竟这涉及到了许多官员的利益。

如果内阁的议案被否两次，那么内阁首辅就得提出辞职，或者皇帝免去参议长之职。

两人中，总得走一个，毕竟两次否决，这内阁和参议院已经没有合作默契了。

这就如同在明朝时，内阁拟票，司礼监批红，皇帝若对内阁批红不满，直接改拟批示，那么内阁首辅就得请辞，因为这代表着皇帝对内阁首辅的不信任。

皇帝都不信任了，那这内阁首辅还怎么当？

因此，正常情况下，如果议院被否决一次，内阁就得和参议院进行商议，或者是搁置议案，或者是改进议院，直到两方能够达成一致，那时才能再提出审核。

当然，万一两边打起擂台了，出现参议院否则，内阁再提再否决的事，那这两边就得走一个了。

万一走掉一个后，还有第三次提交议案第三次又否决，那就真的是大事了。

要么解散议会重组，要么解散这届内阁。

到那地步，就相当严重了。

刘钧不打算闹到那种程度去，他甚至都不打算再冒险提第二次议案，因此他直接来了个釜底抽薪，今天直接把参议长换掉。

免掉倪元路，但参议院还要留着，甚至刘钧打算给众议院也稍给点点权力。

毕竟，议院的存在就是为了制衡内阁的，没有议院盯着内阁，内阁可就权利过大了。

“内阁把官吏考核法再研究修改一下，然后再提交参院审核，朕希望新年前能够通过。

此外吏部和兵部，也都立即着手准备第一次全国文武官吏大考，年后就要在全国进行大考，在夏季前要完成考核，考核后，所有文武官吏正式开始四年一任，两年一考，同一职位最多连任两年。”

“所有的官吏，不论文武还是宫廷内的宦官和女官，都一样的要完成考核，考核后竞争上岗。”

考核后能者上平者让庸者下，按照刘钧已经拟定的各级考核晋升淘汰率来淘汰部份官吏。

成功通过考核上岗。

上岗后开始计算任期，考核前的任期不计内其中。

因此，所有的官职，明年春季考核后，夏季开始计算，还有完整的四年任期，最多能够连任两届八年。

干的非常好的，任内有突出成绩的，可以在任满两年的大考后直接晋升。

新一届的总理处七位总理参政，每人也都还有机会可以当八年总理参政，前提是能够让皇帝满意。

表现不好，如倪元路一样，连四年都可能干不满。

但就算干的再好，如首辅袁继咸一样让皇帝满意，也仅能干满八年。