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另一方面就是政治制度的各种官制规律,虽然历代都有变更,但原则上仍是一贯相承的。
&ldo;度&rdo;可以分开来说,一种是地理方面的行度,等于现在西方文化的地球经纬度。
另一种就是长度,经济方面应用的丈、尺、寸、分等等名数单位。
这是古代为了经济上使用,求得公平合理而统一的。
&ldo;量&rdo;,即是合、升、斗等容量的总称。
&ldo;衡&rdo;就是称,就是称东西的斤、两、钱等等名数的总称。
这就是在尧舜时代,已经发现,各个宗法社会,各自为政,律、度、量、衡都没有统一,所以他要把它统一起来。
我们要研究经济,研究社会发展,看二十五史就知道了。
我们直到现在,这些东西都还没有完全彻底统一,上菜场就知道,有台尺、台斤,又和我们当年在大陆所用的不同,现在又有公尺、公斤等等,是根据西方文化来的。
现在以全世界来说,很少有已经统一了的地方,只有小部分统一了,如装船的吨位算是统一了的,可是在各国社会自己国内所用的,还是没有统一。
由此我们也了解,人类努力了几千年,自己号称文明进步,事实这些地方,我们还是停留在几千年前的阶段,统一的工作,还没有做到,这是以哲学的观点,看历史的所谓进化,是一个讽刺。
《论语》上这里也说,要&ldo;谨权量,审法度。
&rdo;这个法度,就是现在所谓的制度,各种办事的制度,要严格注意,这是第一层的意义。
其第二层的意义,如果我们不根据《尚书》记载的传统而讲,&ldo;谨权量&rdo;的权量,就是权变的意思,我们中国文化中,尤其儒家喜欢讲究两个字,所谓&ldo;经权&rdo;之道,经就是常经,大原则不变,永远不变的,如人之穿衣饮食是经,但吃白米或吃面包,穿西装或穿中山装,可以随意,则是权变。
&ldo;权&rdo;具有了这样的意义。
在为政的大原则就是&ldo;谨权量&rdo;,对政治权能的分辨,要非常谨慎,以个人而言,如领导一个单位,对某同仁在权力上应该使用到什么程度,要量才而用。
要非常谨慎,这也是对人事而言。
&ldo;审法度&rdo;是对制度而言。
固然说为政在人,但是制度的发挥,非常重要。
人治法治并重
这两句话连起来研究,在我看来有一个非常严重的问题,现在全世界都跟着西方文化跑。
其中譬如用在工厂人事管理,因为效果很好,所以将这一套又扩大到行政方面。
美国对这方面特别重视。
还有一位丹麦人写了一本书,我们有人译作《领导的艺术》或《领导的技术》,这个书名相当新颖,里面的内容,就是人事管理,而这些东西,在我们中国文化讲来,就是&ldo;审法度&rdo;。
但是这种管理用之于行政,我们以冷静态度,不掺入任何东西来看,它的毛病非常大,就是人跟着制度在转,人变成没有灵魂,将来这个东西的祸害非常大。
可以断言,将来一定要变,不变吃不消的。
依法规来做事,人会变成机械,没有灵魂,人到底不是机械,是有灵魂的。
回过来看中国过去的政治,是重&ldo;人治&rdo;,而人治的毛病,是往往变成独裁,所谓&ldo;朕即国家,国家即朕。
&rdo;我就是法律,生杀予夺,完全由我,就变成没有制度。
我们为什么偏重于中国历史文化的引证和发挥?讲历史人事的经验,老实讲,我们国家的文化,几千年来,比外国人多得多了,所以只有我们的历史值得自豪。
以我们的历史,来与西方民主自由制度下的人事管理科学方法比较,我觉得如作一个统计的话,还是中国的人治毛病较少。
古来也有不少暴虐的帝王,造成了许多错误的领导,但是他的祸害还是少。
就是以目前来说,美国对于越南的问题,为什么弄到如此结果?不能说美国人中没有眼光远大,没有世界性的政治家。
但在美国的现行的制度下,任何一个政治家、思想家、军事领导家都没有办法。
因为他们讲&ldo;科学管理&rdo;,民主自由精神的法度把他们难住了。
像我们中国有句在军事方面常用的老话:&ldo;将在外,君命有所不受。
&rdo;一个在前方作战的大将,不一定听皇帝的指挥,他不是不听,因为路太远,皇帝不会了解前方随时变化的情况,前方将士为了国家的利益,他就可以视前方的实况来决定战略,对于皇帝所下不适合情况的命令,可以不听,就不算抗命犯罪。
但在西方的人事法规中就行不通。
但话说回来,中国历史上也有很多事例,大将在外,临时应变并没错,一旦班师回朝却受朝议和执法者依法审判,就变成犯罪了。
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