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第85章（第1页）

比较研究◇美国的工会有多大力量？

美国的工会并不强大，至少从比较的意义而言。

从20世纪50年代开始，工会中工人的比例就下降了23以上。

下面是2006年各国组织起来的工人的比例：

瑞典78％

英国28％

德国20％

日本19％

美国12％

法国8％

当美国工会在一个主要产业中发动罢工时，它的力量就显示出来了。

但是其最主要的成员是政府体系内各个层级的公务员，包括学校教师，他们是不允许参加罢工的。

美国的企业非常分散，并无组织性。

工会现在试图吸纳新的成员，以重新获得过去拥有的力量。

利益集团的策略

接近立法者游说备受关注。

那些为议员竞选提供政治捐助的大公司，多半通过这一方式来接近国会。

实际上，如果主要的利益集团不希望通过某部法律，它们通常能够达到自己的目的。

参议员约翰&iddot;麦凯恩作为金钱政治的批评者，非常无奈地说，&ldo;金钱购买了沟通的途径&rdo;。

在审议2003年能源预算时，他力图实现&ldo;没有游说者在背后操控&rdo;。

大的烟草公司，非常慷慨地资助共和党候选人，这样就可以常规性地否决或消除反烟草类的法案。

大公司都希望能够在国会找到自己的代言人，这是使公司实现快速发展的必由之路。

不过，那些普通的游说群体，由于缺乏足够的金钱，所起的作用也仅限于提供某些信息。

接近政府政府各部门也是利益集团施加压力和进行游说的目标，这取决于它们所关注的问题。

当利益集团不希望或不需要产生一部新的法律，而只是希望对既存规则和限制进行重新解释时，它们就会与行政管理者联系。

比如，反污染的利益集团寻求对空气标准更高的限制，工业利益集团则寻求降低标准。

利益集团总是把注意力放在与目标相关的政府部门上。

农业利益集团与农业部打交道，公共服务公司与联邦能源委员会打交道，等等。

作为一个惯例，政府的各个部门也特别留心本领域内利益集团的诉求和言论。

事实上，许多政府官员总是被强大的利益集团&ldo;俘获&rdo;和&ldo;统治&rdo;。

潮流也向相反的方向发展。