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然宪法产出,需时甚久,若长此无正式负责之元首,对内对外,均属不便;遂有&ldo;先举总统,后定宪法&rdo;之说。
二年九月十二日,开参众两院联合会,议决由宪法起草委员会先制定宪法中《总统选举法》一部,循各国通例,以宪法会议名义宣布。
十月六日,由两院组织选举会,袁遣军人到会,强迫投票,议员咸不得自由;院外有袁氏左右所买嘱号称&ldo;公民团&rdo;者数万人,整齐严肃如军伍,包围众议院数十匝,迫即日选出所属望之总统,否则斫选举人不能出议院一步。
选举人不得不俯首听命,忍饿终日,以行选举。
直至袁世凯当选之声传出,公民始高呼大总统万岁,振旅而返。
是日计投票三次,前两次袁得票虽多,然不满法定之数;第三次就第二次得票最多之袁世凯、黎元洪二人行决议,袁乃被选为中华民国第一任正式大总统。
十月十日就职,其莅任宣言书如下:
余不才,忝居政界数十年,向持稳健主义,以为立国大本,在修明法度,整饬纪纲,而后应时势之所宜,合人群而进化。
故历办革新诸政,凡足以开风气者,必一一图之。
但余取渐进而不取急进,以国家人民之重,未可作孤注之一掷,而四千年先民之教泽,尤不可使斫丧无余也!
戊申以后,归田课耕,不复与闻政事,生平救国之志,已如过眼烟云。
乃武汉事起,为时势所迫,身当其冲,大惧吾国吾民之无以生存,而思减少其痛苦。
后清帝逊位,共和告成,以五大族之不弃,推为临时大总统。
此种政体,吾国四千年前已有雏形,本无足异,乃事权牵掣,无可进行,夙夜彷徨,难安寝馈。
然且忍之又忍,希望和平。
乃本年七月间,少数暴民,破坏统一,倾覆国家,此东亚初生之民国,惴惴焉将不保。
余为救国救民计,不得已而用兵。
幸人心厌乱,将士用命,不及两月,内乱敉平。
极思解职归田,长享共和幸福,而国民会议群相推举,各友邦又以余被选之日,为承认之期,何敢高蹈鸣谦,以致摇动国基,负我父老子弟之期望。
盖余亦国民一分子,耿耿此心,但知救国救民,成败利钝不敢知,劳逸毁誉不敢计。
是以勉就兹职。
今将以余极诚恳亲爱之意,与我国民一言之。
西儒恒言,立宪国重法律,共和国重道德。
顾道德为体,而法律为用。
今将使吾民一跃而进为共和国民,不得不借法律以辅道德之用。
余历访法美各国学问家,而得共和定义曰:共和政体者,采大众意思,制定完全法律,而大众严守之。
若法律外之自由,则共耻之!
此种守法习惯,必积久养成,如起居之有时,饮食之有节,而后为法治国。
吾国民性最驯,惟薄于守法之习惯。
余望国民共守本国法律,习之既久,则道德日高,而不自知矣!
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