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第七十四节 立宪（第2页）

终于告诉广西代表他们可以走了，此次制宪跟他们没有关系了。

接着在赵泽勇的怒气下，云南自己的制宪会议非常顺利，没人敢反对。

也没有必要反对，宪法监控的只是大方向，大原则，真正的条款还得到后面才能具体制定。

宪法规定了云南实行联省自治制度，从此脱离中央的直辖管理，不接受中央派来的任何官员，在明确中国中央之前，不上交任何赋税。

规定了云南将实行选举制度选择最高行政官员。

规定了云南将建立议会制度，分常议会和大议会，常议会一百五十个名额，由云南114个县以及昆明按照人口比例分配，大议会由全民各界选举产生，共五百个名额，同样由各个县按照比例分配。

规定了云南行政区划基本单位为县，每县有权利制定自己的议会处理自己的事物，各县平等，各县民政省府不得进行干涉，各县拥有收税权，此税权仅限于县域内各工商农矿等行业，不得跨境征税，税收将按照比例上缴省府；各县拥有立法权利，但所立法规不得凌驾于省法以及省宪之上，不得与省法以及省宪冲突。

规定了行政最高长官为省长，明确了省长的权力范围，省长可以代表云南对外签订各种条约以及宣战的权力，但是对外宣战必须经过省议会的授权。

规定了云南军队为滇省自治军，最高长官为督军，规定了督军的权力范围，督军必须在省长的权力之下，进行军事行动必须经过省长许可。

规定了立法程序和立法原则。

规定了对外事务的处理程序和原则。

规定了保护私权的措施和原则。

等等等等。

这个宪法的基本原则就是放权，将权力下放普及到县以及，像美国一个镇都可以自己立法，镇法院跟联邦法院没有直辖关系，一个小镇都可以审判总统。

考虑了中国比美国人口更多的情况，张澈才将基本建制单位设定在县一级。

权力下放自然是地下各个县所欢迎的，一个个代表脸上都洋溢着兴奋的神情，下放权力对那些人浮于事的官员来说是好事，以后没人管自己了，还能继续混自己的日子；对那些渎职贪污的官员来说也是好事，不用在提心吊胆的担心被人收拾了，自己做主，自治万岁；对那些想要好好治理家乡的人来说也是好事，以后可以放开手脚不用怕得罪了上面的什么人而下台，不用溜须拍马等等；所有人都得到了满足，好像自己以后可以做土皇帝了，殊不知制约他们的东西还在后面呢。

通过了宪法后，张澈开始招募法律界人士，参考各国现行法律编制自己的法律。

这需要时间，张澈还是要把省府的架子搭起来，不是过去的那种毫不作为的省府框架，而是一个真正的，可以服务百姓的省府结构。

省长当然还是赵泽勇，督军也是他，他现在就是云南最高权力代表。

也就是宪法中所说的最高长官。

一个政府除了要有一个最高长官外，还需要大量的办事人员，比如一个县除了有县长外，还得有师爷，得有衙役等，这些除了最高行政长官外的公职人员在中国称之为吏。

吏员是可以由行政官员任命的，但是张澈不打算用原来那些吏员了，他打算重起炉灶，招收一批全新的吏员，一批实干的，一批有赶紧的精干的吏员。

于是再次找到赵泽勇详谈了一番。

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