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第七章 南宋金元的兴亡（第2页）

又于其上设管理部务的大臣（吏、户、兵三部和理藩院都有。

因最初设部的时候，原系以贝勒管理，后来虽设尚侍，吏、户、兵三部，都沿袭未废。

管部大臣，清初兼用亲王郡王。

后来以权太重。

但用大学士），以致尚侍的权柄，亦不完全。

理藩院虽名为院，亦设尚侍，官制和六部相同，但所用都系满蒙人。

五口通商以前，西洋各国的交涉，也都是由理藩院办理的。

咸丰十年，才特设总理各国事务衙门，派王大臣管理。

光绪二十七年，改为外交部。

有管部大臣一，会办大臣一，尚书一，侍郎一，又有左右丞及左右参议。

派公使驻扎各国，起于光绪元年。

其初系以京卿出使，仍留原职。

后来才独立为一官，隶属外务部。

分头二三等，平时所派，为二三等；遇有特别事务，才派头等。

又有总副领事和领事，驻扎各国，以保护侨民。

光绪三十二年，改设外务、吏、民政（以新设的巡警部改）、度支（以户部改，财政处、税务处并入）、礼（太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入）、学（以新设的学务处改，国子监并入）、陆军（以兵部改，练兵处太仆寺并入）、农工商（工部改，商部并入）、邮传、理藩（理藩院改）、法（刑部改）十一部。

除外务部外，都设一尚书，两侍郎，不分满汉。

宣统元年，又增设海军部咨议府。

尚书都改为大臣。

而将吏礼部并入内阁。

裁军机处政务处，另设总协理大臣，以图设立责任内阁。

明清两朝，都察院的权最重。

明制：有左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史，及十三道监察御史（清十五道）。

在外则巡按、清军、提督学校、巡监、巡漕等事，都以委之。

而巡按御史，代天子巡守，权最重。

总督巡抚，本系临时派遣的官，后来因与巡按御史，不相统属，所以巡抚常派都御史。

总督亦兼都御史。

清朝则左都副御史，都满汉并置。

右都副御史，但为在外督抚的兼衔（六科给事中，掌谏诤及稽查，在明代亦为有实力的官。

清朝雍正时，使给事中隶属都察院，遂失其独立的资格）。

大理寺与刑部、都察院，并称三法司，明清两代都同。

翰林院本系文学侍从之官，明朝从天顺以后，非进士不入翰林，非翰林不入内阁；所以翰林院的位置，骤觉崇高。

詹事府本东宫官，清朝不设太子，此官但为翰林院升转之阶。

宗人府管理皇族，在明代关系本不甚重要。

但在清代，宗室爱新觉罗系一特别阶级，专归宗人府管理。

凡宗室爱新觉罗议叙，专归宗人府，议处亦由宗人府会同刑部办理，所以宗人府亦颇有关系。

历代中央各官，大半为奉君主一人而设。

清朝则此等官署，虽亦俱有，而实际上供奉天子的事情，大部分在内务府。

又太监亦是为内务府管理的，所以又兼历朝内侍省之职。

外官则明初改路为府。