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一形成决策（第5页）

2005年组织成立了环渤海企业合作促进会，吸纳了环渤海各地市120余家有代表性的多种所有制企业入会，通过组织一系列发展论坛和经贸联谊活动，为区域企业发展壮大搭建合作共赢的平台。

2006年，又随着天津滨海新区的开发开放逐步纳入国家战略，环渤海经济圈内的各省市既有竞争又有共赢。

大家都在积极探索新的合作方式，构建新的合作机制，推行制度创新，共建合作平台，在一个高起点、高层次框架内展开区域内协作与融合，尽快将区域潜在优势转变为现实优势，提高环渤海区域经济的整体竞争力。

大家更多地以区域经济协调发展为着眼点，充分利用滨海新区加快开发建设的战略机遇，从自身发展实际出发，以互利双赢为目的，到滨海新区寻找商机，寻求合作，积极参与到地区重大建设中来，实现共同发展。

政协提议政策共享

2007年3月7日，陈秀芳等30名来自河北的全国政协委员向两会提交集体提案呼吁，环渤海经济区应加强统筹协调，实行政策共享，促进环渤海地区整体发展、协调发展和可持续发展。

陈秀芳等委员提案说：

“十一五”

开局之年，中央做出了推进天津滨海新区开放开发的重大决策，对于促进天津乃至整个京、津、冀发展、把环渤海地区培育成全国“第三经济增长极”

具有极其重要的意义。

为加速环渤海地区的发展进程，我省建设曹妃甸港和黄骅港两大港口、曹妃甸工业区和渤海新区两大新区，不仅为河北建设沿海经济社会发展强省增添了腾飞的双翼，也将给环渤海地区发展带来新的亮点。

如果河北的这两港两区建设发展得好，将与天津港、天津滨海新区成为一体，形成环渤海核心经济区。

陈秀芳等委员认为，实行政策共享，有利于实现津、冀两地优势互补，形成整体协调发展的局面。

河北与天津共处环渤海中心地带，是一个有机的区域整体。

曹妃甸港距天津港仅38海里，黄骅港距天津港60海里，在距离不到100海里的范围内集中着三大港口。

三大港口、三大新区都处于环渤海地区的中心位置，同属环渤海核心经济区，各具优势：

天津港是基础较好的综合性大港，滨海新区将建成“北方经济中心”

。

曹妃甸港是钻石级天然深水良港，曹妃甸工业区将建成大型现代化工业基地。

黄骅港初步定位为多功能综合性港口，渤海新区腹地很大、可利用土地多，具有极大的发展潜力。

委员们一致表示：

天津滨海新区的建设离不开河北广阔腹地的支持，河北也需要借势发展自己。

实行政策共享，加快推进曹妃甸工业区和渤海新区的开发开放，与天津滨海新区合理分工、优势互补，有利于环渤海核心经济区生产要素的整合及其效益最大化，提高该地区的整体合力和综合竞争力。

实行政策共享，还有利于缩小地区差距，形成区域和谐发展的局面。

提案指出，改革开放以来，河北与京津的差距越来越大。

在国际大都市北京和天津周围，存在着由河北的24个贫困县、180多万贫困人口构成的贫困带。

天津滨海新区成为国家级综合试验区享受众多方面的优惠政策，如果形成津、冀环渤海地区政策落差，势必会加剧对河北项目、资金、人才等生产要素的吸附，使河北承受着继北京之后更大的极化效应带来的压力，导致河北与京、津的差距进一步拉大，建设和谐社会的目标将难以真正实现。

此外，实行政策共享，还有利于共同保护渤海生态环境，形成人与海洋和谐相处的局面。

委员们建议，中央及有关部门应从加快环渤海地区发展的实际出发，对天津港、曹妃甸港、黄骅港，滨海新区、曹妃甸工业区、渤海新区实行政策共享，比照给予天津滨海新区的有关政策，推进港口分工协作。

委员们建议：

1、将曹妃甸工业区和沧州渤海新区列为国家综合改革试验区，允许在政府管理体制创新、投融资体制改革、循环经济发展等方面先试先行，同时将曹妃甸工业区和沧州渤海新区的一些重大项目列入国家“十一五”

有关专项规划，如曹妃甸工业区内的大型炼油化工一体化基地、国家原油储备基地、煤运第三通道出海口、电力、修造船及重型装备制造等项目。

2、将天津滨海新区在财税、金融、智力引进、环境保护等方面的优惠政策扩及曹妃甸工业区和沧州渤海新区。

3、在曹妃甸工业区和渤海新区进行农村集体建设用地流转及土地收益分配的改革，建立土地征收和农地转用相对分离以及征地区片综合地价等项制度，完善征地价格形成机制。