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一形成决策（第4页）

尽管在有的专家眼里，环渤海经济圈相对“长三角”

和“珠三角”

滞后，但在奥运这个“超级引擎”

的带动下，环渤海经济圈发展潜力惊人。

黄孟复分析说：

环渤海经济圈的实质性协调机制还没有形成的原因很多，其中生产力发展程度不一，市场力量不充分是主要原因；观念陈旧是一大障碍；地区保护主义是需要克服的又一大障碍；各类企业是区域经济活动的主体，要素市场建设是关键；实现资本、劳动力等生产要素的自由流动是区域经济一体化的内在要求，产权制度和户籍制度的改革是实质性步骤。

黄孟复强调，突破行政区限制，城市之间合理分工，形成完整的、有竞争力的产业体系、公共设施体系，既与世界经济和全国市场有开放的联系，又有相当的区域特色，这是实现环渤海经济圈一体化的重要思路。

环渤海经济圈的建设与北京、天津城市竞争力的提升关系最为密切。

2004年2月12日至2月13日，国家发改委召集京津冀发改委在河北省廊坊市达成加强经济交流与合作的《廊坊共识》。

同年5月21日举行的第七届北京科博会“环渤海经济圈合作与发展高层论坛”

上，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省、市区、领导又达成3点共识：建立环渤海合作机制，推动环渤海地区经济一体化；召开5省两市副省级会议，正式建立环渤海合作机制；将合作机构的日常工作班子设在廊坊。

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在论坛上发言时指出：

有关环渤海经济圈区域经济合作与发展问题，在高层政府层面讨论，还是第一次。

推动环渤海地区经济合作与发展，应从促进东北亚地区国际经济合作的层面来统筹。

国家发改委地区经济司司长郭培章评价说：

环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，是我国对外开放的窗口和对外贸易的重要基地之一，在全国经济的整体格局中占有重要地位。

龙永图分析造成环渤海发展滞后原因时说：

环渤海区域合作也存在许多由来已久的问题，如国有经济比重高，市场意识相对淡薄，区域发展缺乏明显产业分工，内部经济联系不足，缺乏有效的协调机制，低水平竞争导致资源浪费等。

山西省省长张宝顺在发言时指出，审视环渤海经济圈的发展现状，有5大问题值得深思：核心城市的带动问题；产业结构的趋同问题；区域间的要素流动不畅的问题；区域壁垒的问题及机制、观念的落后等等。

对此，各省、区、市负责人在论述中达成了科学、协作、可持续的发展共识。

郭培章及部分省、区、市负责人在发言时阐述：

首先要整合、完善环渤海区域合作机制，通过整合、完善，逐步建立起高效务实、多赢的环渤海区域合作、协调新机制。

其次是研究提出区域合作发展战略，明确各地在区域中的职能定位和重要的发展产业，区域合作的重点领域、重点工作与重点实施步骤，并在措施保障上力争有所突破。

三是清除市场障碍，积极发挥市场配置资源的基础性作用，切实推进区域内经贸合作。

坚持以企业为主体，以经济利益为纽带，积极鼓励社会投资和民营企业参与到区域合作中来。

四是加快推进区域内基础设施的一体化。

当前要在能源、交通、环保等基础设施建设方面加大规划的衔接力度，整合现有港口、机场、公路等资源，逐步实现区域内资源共享和一体化的现代化大交通网络。

五是共同开发与合理利用资源，实现区域内各省区市的可持续发展。

郭培章在发言中透露，在已启动“十一五”

规划工作中，国家发改委把区域发展规划放在突出的重要地位。

龙永图在发言中提出：

应尽快建立一个环渤海地区国际经济合作机制，以进一步促进东北亚地区国际经济合作。

可由发改委牵头，加强区域内沟通与协作，包括高层领导人员的定期会晤，政策协调，改善市场环境；在河北廊坊设立一个日常工作班子，共同开展区域国际经济合作事宜等。

2004年6月26日，环渤海地区合作机制会议在廊坊举行。

会议由龙永图担任主席，国家发改委、商务部负责人、环渤海地区5省两市政府副省级领导及政府副秘书长、商务厅、研究室负责人等参加，重点围绕建立环渤海地区合作机制、在2004年开展的主要工作以及相关问题进行磋商，并达成《环渤海区域合作框架协议》。