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第25章（第2页）

互联网上曾经只使用罗马字符，但现在的顶级域名中有中文、阿拉伯文和斯拉夫字母，预计还会有更多的字母出现。

在2014年，美国商务部宣布将放宽其对国际名称和号码分配合作机构（icann），也就是互联网&ldo;地址库&rdo;的监管。

一些观察家们担心，这将为某些国家试图施加控制并审查反对派的地址开辟通道。

这种担忧无论在技术上还是在其基本范围里都被夸大了。

这种审查制度不仅执行起来很困难，而且各国政府也有自身利益的考量以避免将互联网加以分割。

此外，在网络问题上美国实力衰落的描述被夸大了。

美国不仅仍是互联网的第二大用户，它还是全球十大信息公司中8家的母国。

[14]更有甚者，当人们看着重要的非政府志愿团体的组成（如互联网工程任务组合）时，他们看到的是因专长而加入的美国人多得超出比例。

放松美国政府对icann的影响力可以被看作是一项战略举措，旨在加强体制并增强美国多方利益相关者的理念，它并不是一个失败的标志。

[15]现在存在着某种程度上的网络稳定性，但网络不安全对美国和它的对手所产生的固有风险这一事实为达成可能的协议提供了一个基础。

[16]

总之，基于霸权衰落理论的预测可能是对现实的有关美国在国际机构和国际关系中的领导力的一种误导。

即使实力资源在减少，美国在创造公共物品方面的领导仍然是必不可少的。

信息革命和权力扩散

国家数量和财富的增长不是21世纪复杂性增加的唯一来源。

在今天的全球信息时代，所有国家都面临的问题是更多的事情正在哪怕是最强大的政府的控制之外发生着，或者可称之为权力扩散。

莫伊塞斯&iddot;纳伊姆称之为&ldo;微权力&rdo;的崛起，并认为&ldo;有效使用权力的能力正从庞大的韦伯式官僚组织中挣脱出来，这一趋势将改变世界&rdo;。

[17]

在一个以信息为基础的世界里，权力扩散是一个比权力转移更难以管理的问题。

传统观念一直认为，具有最大军事实力的政府将胜出。

但在信息时代，可能是能讲述最佳故事的国家（或非国家）将胜出。

软实力成了软硬搭配中更为重要的组成部分。