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从东汉太尉府诸曹的设置以及职掌来看,太尉的管辖范围似乎非常广,但那都是名义上的东西,太尉诸曹所领事务,或受制于尚书台,或仅仅为文牍往来,本身并没有可否之权,而且太尉对本府诸曹事务并没有实际节制的权力。
司徒
汉光武帝即位,置大司徒官,负责人民教化,掌礼仪诸事。
与太尉、司空共同讨论皇帝交议的国政,定议后会衔上奏。
参考:《汉官仪》:“王莽时,议以汉无司徒官,故定三公之号曰大司马、大司徒、大司空。
世祖刘秀庙号即位,因而不改。”
《后汉书·百官一》载:“司徒,公一人。
本注曰:掌人民事。
凡孝民孝悌、逊顺、谦俭、养生送死之事,则议其制,建其度。
凡四方民事功课,岁尽则奏其殿最而行赏罚。”
建武二十七年公元51年,去“大”
,称司徒。
司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿。
属吏有长史一人,秩千石。
掾属三十一人。
司空
汉光武帝即位,置大司空官,负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务。
与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政,定议后会衔上奏。
参考:《后汉书·百官一》云:“掌水土事。
凡营城起邑,浚沟洫、修坟防之事,则议其利,建其功。
凡四方水土功课,岁尽则奏其殿最而行赏罚。”
建武二十七年公元51年去“大”
,称“司空”
。
汉献帝建安十三年公元208年,改司空为御史大夫,职掌不变,不领御史台,与前代御史大夫仅仅是名称相同而已。
司空领宗正、少府、司农三卿。
司空属吏有长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。
大司马
汉武帝废太尉设大司马,加于大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军之上。
东汉光武帝又废大司马为太尉,为掌管军政和军赋的最高官职,即全国最高军事长官。
东汉时太尉与司徒、司空并称三公。
东汉光武帝刘秀时削弱三公的权利,后来三公几乎无实权只是荣誉的象征。
东汉末年,三公太尉、司徒、司空已成为虚职,在三公之外另设大司马,大司马和大将军均位在三公之上,如刘虞、权臣李傕。
三国时期,各国在三公之外另设大司马,一般由大将军升迁而来。
如:魏国的大司马曹仁、曹休、曹真;蜀汉的的大司马蒋琬;吴国设有大司马和左大司马、右大司马,一般由大将军或者上大将军升迁而来,如丁奉、吕岱、陆抗、施绩、朱然。
九卿
东汉沿西汉制度,以太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九卿。
与西汉不同的是,东汉九卿分隶属三公。
太常、光禄勋、卫尉三卿属太尉;太仆、廷尉、大鸿胪三卿属司徒;宗正、大司农、少府三卿属司空。
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