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第十三讲 党支部的制度建设（第1页）

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“党支部书记培训教材（2020年修订版）（.shg.tw）”

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第十三讲

党支部的制度建设

本讲导读

制度建党一直都是我们党的优良传统。

党的十九大报告将制度建设贯穿于党的政治、思想、组织、作风、纪律建设全过程，充分体现了中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容进行部署。

因此，党支部要结合实际，运用科学、民主的方式在原有制度的基础上进行继承和创新，为完成党支部的各项工作提供规范化、制度化的保证。

党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的党的领导工作和党内生活经验教训的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。

加强基层党支部建设，必须注重抓好制度建设。

党支部的制度建设要遵循从实际出发、走群众路线、保持制度的稳定性和连续性的原则，把党支部工作中的集体领导、请示报告、民主生活等制度健全和完善起来。

一、党支部制度建设的原则

加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力，对于加强党内外民主监督和抵制各种消极腐败现象的滋生蔓延，对于增强党支部工作的计划性、科学性，使党支部的工作走上民主化、规范化的轨道，具有十分重要的意义。

搞好党支部的制度建设，必须遵循从实际出发、走群众路线、保持制度的稳定性和连续性等原则。

1.从实际出发的原则

党支部要根据本单位、本支部的工作性质、工作任务以及党员队伍在思想、政治、文化等方面的实际情况，特别是要针对工作和党的建设中的薄弱环节，及时建章建制。

在发展中国特色社会主义事业过程中，党支部的建设和党支部的工作都面临许多新情况、新问题。

党支部要根据形势和任务发展的要求，建立健全和完善党支部的各项制度，使党支部的工作走上求实、高效、更好地为决胜全面建成小康社会服务的轨道。

2.群众路线的原则

党支部的制度建设要有利于增强党同人民群众的血肉联系，贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”

的群众路线。

在制定制度时，要充分发挥党内民主，听取和集中广大党员和群众的意见；制度形成后，在执行的过程中也要认真听取党员和群众的意见和反映，检验其是否正确，并不断修改完善。

3.保持制度的稳定性、连续性的原则

制度的稳定性，是指制度形成后要在实际工作中认真执行，并在一定时间内不要随意改变。

如果朝令夕改，就会造成党内生活的混乱。

制度的连续性，是指在新的制度未制定出之前，原有的制度应继续执行，在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持继承关系，要使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

二、党支部制度建设的内容

党支部的制度建设，大体包括党务工作、党员教育管理监督、党内生活和集体领导等几个方面的内容。

党支部要本着因地制宜、系列配套、简便易行、注重实效的要求，坚持与时俱进，逐步建立健全党支部的建设和工作制度体系，以确保党的各项部署的贯彻落实和党的各项工作完成。

1.党的组织生活制度

党章明确规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

党的组织生活是实施党内监督的一种有效形式，是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项重要制度。

对党支部来说，通过组织生活，可以对党员实行有效的教育、管理、监督和服务，对党员来说，通过组织生活，可以开展批评和自我批评，互相学习，取长补短，互相了解，互相监督，巩固组织上的团结和统一。