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第29章（第2页）

随着以聪睿恭敬汗努尔哈赤为代表的建州奴隶主贪欲的扩大和女真各部统一战争的发展，奴隶主中央集权制日益加强，向牛录制度更高一级的组织发展和系统化。

在完善牛录组织的同时，聪睿恭敬汗努尔哈赤下令将五个牛录编作一队，组成一个甲喇（满语为jalan，汉译为扎兰），甲喇的主管人叫做甲喇额真（即jalan

ejen）。

再把五个甲喇编作一队，组成一个固山，固山就是旗，旗主叫做固山额真[14]。

固山领真下设左右手，叫做梅勒额真。

初设四个固山，即四旗，旗色为黄、白、红，蓝四色。

万历四十三年，除四色以外，又将四色镶了边，即黄、白、蓝色镶红边，红色镶白边。

每个旗帜二幅，长二尺，旗杆以竹或木料做成，高为一丈八尺。

黄旗是汗旗，红、蓝、白是贝勒旗。

每色旗都有一面画龙，龙色各随旗而异[15]，总计八旗，每旗各设一个固山额真统领。

八旗制度初设的时候，八固山都由聪睿恭敬汗努尔哈赤及其子、侄统领。

汗统两黄旗，大贝勒代善统两红旗，余下的由莽古尔泰、阿敏统两蓝旗，皇太极、阿济格统两白旗。

所以，八旗制度建立的初期，都有旗主贝勒统管，具有鲜明的家族统治的性质。

万历四十三年，聪睿恭敬汗努尔哈赤所建立、并完善化了的八旗制度，处于满族八旗牛录制度发展的历史转变时期，即是由部落联盟、牛录制度，最后向八旗牛录制度的转变时期，而在此以前的一段时期，部落联盟的首领或部落首领还起着相当的，甚至是主导的作用，一切活动都以部落为单位。

因此，万历二十四年（公元1596年），各部的农业生产仍然是&ldo;酋长掌治耕获&rdo;。

战时，还是以部落为战斗单位，以大将为一军之长，并没有以牛录，更没有以固山之类的名义行军作战。

向东海派兵时，以扈尔汉或额亦都等名义出征。

凡是征调人员，都按部落出兵，万历三十七年（公元1609年），聪睿恭敬汗努尔哈赤想再次讨伐叶赫部时，就征调了洪丹部落、土乙其部落、于伊昏部落、同可母部落、朴可部落等[16]。

万历四十三年以后就不同了，以&ldo;固山&rdo;、&ldo;牛录&rdo;为战斗单位的情况，频载于史，完全居于主导地位，八旗牛录制度作为满族奴隶制国家存在的形态已经形成或最后确立了。

万历四十三年末，聪睿恭敬汗努尔哈赤进一步整顿国政，建全官制。

设立听讼大臣五名，扎尔固齐十名。

凡是有听讼的事，先经扎尔固齐审理，再上达五大臣复审，五大臣审后，上告众贝勒。

若是事小，不是生杀予夺等重要案件，众贝勒均可结案。

凡是重大案件必须上报给聪睿恭敬汗努尔哈赤。

审理大案时，汗坐在大殿上，令讼者跪在下边。

案中诸情，汗都一一详问，准许被审的人申辩。

最后，汗据实而断，分清是非，辨别曲直，将事情的表里剖析明白。

五大臣、十扎尔固齐以下，设立判官四十员。

荐举办事大臣八员，任务是专门守城和兼管乡间的事务。

又委派十六名大臣管理仓粮，并配给八名巴克什，协助记录谷物数量等情况。

至此，军事、听讼、理财、行政等国家管理机构已经具备了相当的规模[17]。