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579互助会第一次代表大会（第2页）

最危险的还是南部流民，他们都是听说了平壤特区的好待遇才逃过去的，如果找不到工作或得不到救济才可能出问题。”

听芦向明这么说，章泽天也不再多说什么。

芦黄两人既然敢带了大批人手回青岛来，想必对自己的地盘还是比较放心的。

他让两人先将带回来的人手安顿下来，然后又找了互助会的管理层来一起商量民政管理之事。

这次出席会议的并不是互助会的全体高层，只有主管民政的梁百成、主管工商业生产的孙少杰、主管金融的章泽祥和主管治安的庄永强等人参加，另外就是章媛和成静雅了。

在会上，芦向明和黄文刚首先分别介绍了自己在民政管理上的经验，梁百成又把目前山东的实际情况说了一下，然后又是像以前一样的冷场。

山东的情况说起来复杂，其实就是被分派到各县的管理人员太过年轻，社会经验不足，而兵灾过后的北部地区社会重新构建时，无论是返乡的当地人还是后来迁移过去的流民，总会有一些聪明狡诈之人出头，更会有一系列的矛盾暴发出来，有时处置得稍慢便会使事情恶化。

而管理团队内部有时同样无法统一思想，遇到比较棘手的事情时，往往当事人还没有说服，管理团队内部反倒先争执起来了。

正是因为管理不力，一些原本比较简单的矛盾，反倒被激化开来，甚至还引起过相邻农场之间，或者宗族之间的群殴。

就在几天前，平度的一个农场职工，与当地谈姓大家族的一次群殴，就造成二十多人死亡的惨剧。

现在双方都被强行羁押起来，农场里的庄稼都因此耽误了农时。

就在沉默了一会之后，成静雅忽然说道：“出现这些问题，根本原因或许不只是我们的管理人员经验不足，还有可能是因为他们缺少对一些问题的明确处置原则。

我们虽然在培训时给他们讲了这样那样的道理，但实际上并没有给出一个明确的指导原则，使他们的工作无所适从。

然后又因为这些管理人员的经验不足，加重了这种混乱，最终造成了现在的局面。”

在座众人对成静雅的这种说话方式仍旧不太适应，听得似懂非懂。

但章泽天明白了她的意思，问道：“你是说要给管理人员一个法律依据？或者其他什么必须强制遵守的章程，使他们能够更加果断地处置遇到的问题？”

成静雅道：“大概是这样吧。

只是我们互助会只是一个民间组织，又如何立法？何况我们处理许多民政事务的时候，与大文律还总有冲突。

我们自己宣称是大文朝的顺民，又明目张胆地不遵守大文律，如何能让人信服？”

成静雅这话与章泽天这几天来一直思考的事情算是殊途同归了，他轻轻敲了敲桌子，打断了下面交头接耳的讨论，说道：“我们互助会的正式会员有十多万人了吧？原来的发展纲领已经不适用于现在的局面了，大家准备一下，我们需要召开第一次会员代表大会了。”

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