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第 43 章 晋江独发（第2页）

uán，蝗虫）泛滥之时，粟粒未收，百姓无米可食，粮税空缴。

敢问学士，朝廷该当如何？”

张良不假思索道：“回陛下。

旱灾、洪灾、蝗灾，并称‘三大凶饥’。

大秦律法严明，秦律有定：朝廷治灾不赈灾。”

“无偿发粮是国家赏赐，而灾民无功获赏，属于赏罚不明。

为国家立功之士会被人看轻，民人事功之心会轻淡。”

“大秦现今治灾之法有三：一为依法自救。

灾区官府带领灾民前往未收灾的山林中垦荒自救。

灾民辛苦劳作或外出狩猎，以此度过饥荒灾难。”

“二为以工代振。

灾民自愿服役，以工获取粮食，劳动者一日三餐必饱。

此法既不违背秦律，又能在一定程度上缓解燃眉之急。”

“三为借粮缓税。

官府给灾民借粮和缓税，给灾民提供粮食，但是灾后得归还足额的粮食，且承担一定的息（利息）。”

“三种赈灾之法都可以归结为一句话：有劳有得。

在缓解蝝灾的同时，也能避免百姓不劳获食，从而养成惰性。”

嬴政微微挑眉，没有应声，这是秦朝一直以来的政策，只要稍微有心，都能倒背如流，对方答出这些不足为奇。

倘若对方当真有才，后面的回答才尤为重要。

果不其然，张良话音一转。

“然而，依法自救一味索取现有资源，若山林逐渐稀疏，气候干燥，必定成黄沙之势。

草民以为，官府农轻时期，可命人多植树木，预防黄地荒土增加。”

嬴政微微挑眉，“善。”

“以工代赈之法不违秦律，以秦国之力，确保灾民有米可吃毋庸置疑，但工程短期内涌入大量人口，百姓本就因灾害心情揣揣，管理官吏稍有不慎，容易滋生隐患。”

张良一顿，躬身道：“不过大秦在陛下的治理下，官员各司其职，想来在此方面，定然不会懈怠。”

嬴政没有应声，示意对方继续。

“借粮缓税之法仁道，但蝝虫过境，难免留子，倘若第二年蝗虫再发，旧地已然荒废，新地开垦需要时间。

倘若再次颗粒无收，大秦粮仓必定再次开放借粮，此时国情如何，尚未可知，风险极大。”

张良一番分析，不仅考虑周全，还提供了相应的治理之策，嬴政轻笑。

“丞相当真所言非虚，学士才学，令朕佩服。

不过，三种赈灾之法，唯有以工赈灾学士并未改进之法，学士似乎更倾向于赈灾。”

本该是疑问的话语，但嬴政语中满是笃定，张良并未有被质问的慌乱，而是从容应对。

“陛下英明。”