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其中大约60%给英国,22%给苏联。
罗斯福在1943年初坦率地向国会承认:「第一次处理这样大的事情总需要一个试验摸索的过程,犯错误是难免的。
……我们从所犯的错误中吸取了教训。
我们取得了经验,这就使我们今年能够改善战时经济管制的必要机构,能够简化行政手续。
"情况表明正是如此,战时体制在经历了开头两年在所难免的某些被动丶凌乱和浪费之后,渐入佳境,几乎没有了一丝希特勒所嘲笑的"没落而效率低的民主国家"的那种特徵。
在这个过程中,罗斯福自觉地负起了医治由于他的行政管理方法而造成的伤痛的责任。
尽管他有自己所了解的弱点,但他能应付总统这一职务带来的挑战。
运筹帷幄
1941年圣诞前夜,华盛顿的节日气氛依旧。
白宫轮廓映现在火树银花中,两天前抵美的英国首相邱吉尔正参加罗斯福在白宫草坪上点燃圣诞树的仪式。
当缀满缤纷饰物的圣诞树闪烁出瑰丽的光芒时,罗斯福向眼前3万多"为自由而奋斗的同事们"介绍了他的"伙伴丶老相识和好朋友"。
随即,首相以其渊博华丽的词藻发表了动情的演说:
「从事自由事业的同事们,我能够在我的杰出朋友——总统用来把美国千家万户连成一体的丶由圣诞的友爱和仁慈所组成的项圈上增添一个小小的链节而备感荣幸。
……这是个奇异的圣诞节,让儿童们畅快地过一夜吧!
让圣诞老人的礼物使他们玩得更尽兴吧!
让我们这些成年人也尽情地和他们一起畅享无限的快乐吧!
然后让我们再重新面对摆在我们面前的严峻使命和艰难的岁月吧!
」
圣诞节的翌日,邱吉尔到国会山向两院联席会议致辞,应对裕如的首相作了他生气最伟大的演说之一。
他指出英美在未来的岁月里,为了人类文明的命运将庄严地并肩战斗。
为唤醒议员们的亲近和认同感,首相说:「我不禁想起:如果我的父亲不是英国人而是美国人,而我的母亲不是美国人而是英国人,那我大有可能凭自己的力量成为诸位在座中的一员。
"顿时,雷鸣般的掌声经久不息……
邱吉尔此行的目的在于同罗斯福举行一次"审议整个战争计划"的会议。
罗斯福热情地表示欢迎,并希望会议不仅要协调盟国的战略,而且还要阐明政治目标,并在此基础上起草一份能号召国内外团结一致的声明。
于是,代号为"阿卡迪亚"的会议便在华盛顿召开了。
会议进展顺利,在所有重大问题上都达成了协议。
双方重申两国参谋人员早先作出的决定,确认德国始终是最主要的敌人,打败德国是盟国的最首要任务,"先欧后亚"战略不能改变;双方决定成立英美联合参谋长委员会,在太平洋地区建立英丶美丶荷盟军联合司令部,成立军需品分配委员会等5个联合机构,统筹盟国在军火丶船运和原料等方面的经济活动;罗斯福还强调了苏德战场的重要性,并决定恢复援助苏联。
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