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一开办探索（第3页）

邓小平微笑着说：“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

有了邓小平等党和国家领导人的支持，开办特区工作的步伐就加快了。

中央工作会议后，根据各组的发言和建议，又根据邓小平同志的倡议，很快形成《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》。

“规定”

在“要充分发挥广东、福建两省的有利条件”

一节中指出：

广东、福建两省邻近港澳，华侨众多，发展对外贸易的条件十分有利。

中央规定，对这两省要采取特殊政策和灵活措施，让他们在开展对外贸易，增加外汇收入，加速发展地方经济方面有更广阔的活动余地，为国家四个现代化做出更大的贡献。

回到广东后，广东省立刻成立了由王全国、曾定石牵头的起草小组，具体负责起草《汇报提纲》和《关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的初步设想》。

5月中旬，时任国务院副总理的谷牧，率领中央工作组来到广东、福建。

谷牧此行的目的主要是和两省党政领导干部以及专家共同进行深入细致的调查研究，并共同起草关于对外经济活动实行特殊政策、灵活措施的文件。

1979年5月25日，经过半个多月的反复研究，王全国等人终于起草完毕《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。

这个报告包括以下五个方面的内容：

1、扩大对外贸易，加快经济发展的优越条件；

2、初步规划设想；

3、实行新的经济管理体制；

4、试办出口特区；

5、切实加强党对经济工作的领导。

6月6日，经过讨论研究后，广东省委向中共中央、国务院上报这个报告。

7月15日，中央颁发了［1979］50号文件，即《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。

《报告》决定：

广东省的深圳市、珠海市、汕头市和福建省的厦门市，各划出一定范围的区域，试办经济特区。

在特区内，在维护我国主权、执行我国法律、法令等原则下，实行经济开放政策，吸引侨商、外商投资办厂，或同他们合办企业，引进先进技术，发展对外贸易。

自此，开办特区的帷幕正式拉开了！

0颁布广东经济特区条例

1979年5月，习仲勋在对广东省、地、县级主要领导干部谈话时，说出了当时自己的心境，他说：“我的心是一喜一惧。”

对于喜，习仲勋说：“先走也好，要权也好，广东的目的已经达到，能够在实现四化中先走一步，为全国摸索一点经验，这个任务很光荣。”

关于惧，习仲勋说：“惧的是我们的担子很重，任务很艰巨，又没有经验，困难不少，怎样搞好，能否搞好，我是有些担心的。”

在当时，和习仲勋一样担心的可不止一人，而是有一大批人，而最为关键的是，在这一大批担心者中还有外商。

当时，吴南生的一位海外朋友就对他说：“你中国无法可依，无规可行，要人家来投资，谁敢来？特区要同国际市场打交道，就不能开国际玩笑。”

要让外商们放心，必须有法律来保护外商的利益。

事实上，特区的筹划者们，从事情的一开始，就想到了这件事。

在1979年5月5日第一份《关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的初步设想（初稿）》中，就明确写道“建议中央有关单位尽快提出一些立法和章程”

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