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第七章 南宋金元的兴亡（第10页）

诏以尚书图纳、张玉书等为总裁。

至四十六年，缮写进成，“留览”

而不曾“发布”

。

雍正元年，诏大学士朱轼、尚书查郎阿等续成之。

至五年而全成，名曰《大清律集解附例》。

高宗即位，命律例馆总裁三泰等，更加考正。

五年，纂入定例一千条，公布施行。

自此以后，合律和条例为一书，遂称为《大清律例》。

条例五年一小修，十年一大修，有律例馆，附属于刑部。

届修纂之年，则由刑部官吏中，任命馆员，事终即废（参看《清国行政法》第一篇第二章）。

其律分为名例、吏、户、礼、兵、刑、工七大目。

刑分笞、杖、徙、流、死。

五刑之外，又有凌迟，充军，与明同。

而凌迟之外，又有枭示。

较充军更重的，则发至黑龙江等处，给戍兵为奴，谓之发遣（充军分附近、边卫、边远、极边、烟瘴五等）。

司法的机关，除各级行政官都兼理刑狱外，在内则刑部、都察院、大理寺，并称为三法司。

刑部受天下刑名，都察院司纠察，大理寺主驳正。

明清两代，都是如此。

亦系慎重刑狱之意。

而明朝最野蛮的制度，则系镇抚司、锦衣卫、东西厂，并起而操刑狱之权，其略已见第二章第一节（详见《明史》卷九十五）。

清朝的时候，对于八旗，本来不设治民之官，所以其刑狱，亦由将军副都统兼管（八旗包衣，由内务府审理）。

外藩如蒙古等的诉讼，则各由该部长自理。

不服上诉，则在理藩院。

这个都可称为特别审判。

五刑之制，定于隋代。

虽然远较秦汉时代的法律为文明，而比诸近世的法律，则尚不免嫌其野蛮。

且如裁判制度、诉讼手续等，亦觉其不完备。

所以从海通以后，各国借口于我国的法律不完，遂都在我国施行领事裁判权。

末年有改良法律之议，乃将枭示、凌迟删除，军遣、流、徙，改为做工。

笞、杖，改为罚金。

又编订《刑律》、《民律》、《商律》和《刑民事诉讼法》。

且拟改良审判制度。

然均未及实行（参看第一节）。

第五节　赋税制度（上）

明初赋役的制度，却较历代为整齐。

这个全由于有“黄册”

和“鱼鳞册”

之故。

明朝田赋，仍行两税之法，分为夏税秋粮。