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第175章（第3页）

按照柯祺的想法，监察员们都来自于群众，也继续藏身于群众，他们的身份始终都是保密的。

开瑞帝顺着柯祺的折子继续往下看，很快又看到了一个新的概念：&ldo;网状管理结构？&rdo;

&ldo;如果不事先采取一些措施，民间监察机构发展到最后，肯定也会出现欺上瞒下的现象。

网状管理结构尽可能地减少了欺上瞒下的发生。

不过，这也使得机构的运转需要有更多的人手支持。

&rdo;柯祺说。

在柯祺的设想中，一个监察员并非只负责监察一个地方。

做个简单的假设，假如有某一、某二、某三共三个监察员，某一负责甲乙丙三地，某二负责甲丁戊三地，某三负责甲己庚三地，这样一来甲地就是一个并集，共有三位监察员负责监察它。

与此同时，乙地除了被某一监察，同时也被某四、某五监察，它同样是并集。

这些初级监察员互相不知道对方的存在，往上面递消息时就没法一起撒谎。

如果甲地发生的一些事，某一、某二、某三传递上去的消息却不一致，这里面就有问题了。

与此同时，每一位初级监察员又需要同时向三位中级监察员汇报消息，除了他们自己，谁也不知道他们上头的中级监察员会是谁。

他们正好又处在三位不同的中级监察员的并集中。

这样一层层的并集积累下去，整个监察网就是渔网状的了，而不是树状的。

顺着其中一个点往下或者往上延伸，谁也不知道这个点会延续到谁身上去。

除非网上的所有人都选择欺上瞒下，否则谎言很容易就被拆穿了。

身为上位者，开瑞帝立刻就意识到了网状管理结构的灵活和高效。

它完全可以被更广泛的应用。

不过，网状管理结构也带来了一个问题，那就是整个结构中需要更多的人手，而人手问题最终都可以被归结到钱上，没有钱是搞不出这样的大动作来的。

柯祺只觉得非常庆幸，还好他穿越到了一个王朝的开始，国库里不差钱，老百姓们通过休养生息也恢复了一定的活力，他的很多想法才有可能被实现。

若他穿越到了乱世或者一个王朝即将灭亡时，就算他有再多的想法，也会巧妇难于无米之炊。

就柯祺个人来说，开瑞帝已经是他在这种家天下的社会体系中能遇到的最好的上司了。

不过，就算国库不差钱，为了使成立民间监察机构这事具有更高的可行性，柯祺并没有脱离于实际去纸上谈兵，他的很多想法都是立足于现实的。

在他的方案中，他已经尽可能把一切问题解决了。

首先，监察员从哪里来？

如果从零开始培养，先不说这是一个多么巨大的工程，就说在培养监察员时把他们聚在一起，监察员的身份就暴露了，达不到保密的效果。

对此，柯祺提出的解决方法是，把退伍老兵们利用起来。

因为边境不平，安朝有强制服兵役的规定。

戍边军来自天南地北。

每年都有不少士兵因伤退役，他们的安置就成了一个很大的问题。

如果在这些伤兵中挑选一些人，让他们和别的伤兵一样领了抚恤金返回原籍，他们就完美地把自己监察员身份藏住了。

因不需要另外找人手，金钱的投入也降低了。

不过，安朝的伤兵、老兵福利并不是很好，虽然这已经比前朝好了很多。

这里暂且不提。