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第23章（第1页）

分析至此，我们就能知道为什么现在买官、卖官之风如此之盛。

古代包括明清两朝也有卖官鬻爵之事，但卖官之权，全国都集中于吏部。

而今每个市委书记、县委书记如果想卖官，都能做到，而且官员的职数远远多于古代。

卖官既然操作起来更方便，可卖的总量更大，那为什么不卖呢？而且卖的是别人&ldo;寄存&rdo;在自己那里的东西，得到的利益却属于个人，多合算的买卖！

除了人事权，今天的市、县委书记对社会活动尤其是经济活动的干预力度也远胜于古代知府、知县。

我们知道，中国古代长期是个农业社会，知府、知县守牧一方，从&ldo;守牧&rdo;二字可看出其有无为而治的一面，治民之术，我国传统上是儒法、黄老兼用。

《明史&iddot;职官志》载：&ldo;知府掌一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役，以教养百姓。

&rdo;&ldo;知县掌一县之政。

凡赋役，岁会实征，十年造黄册，以丁产为差。

赋有金谷、布帛及诸货物之赋，役有力役、雇役、借请不时之役，皆视天时休咎，地利丰耗，人力贫富，调剂而均节之。

岁歉则请于府，若省蠲免之。

凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼，皆躬亲厥职而勤慎焉。

&rdo;

可见知府多是宏观调控，知县作为亲民之官，管理的事务很实，但有限。

无非是赋税征收、劳役差派、讼狱治安以及一些公益事业。

古代中国县以下是乡土自治，以宗族为核心的民间自治力量很强大，知府、知县只要保境安民，替朝廷如数收税就行了，至于老百姓自己怎样生产、生活，没必要太多过问。

现在的市委书记、县委书记在其辖区，可谓是&ldo;上管天，下管地，中间还要管空气。

&rdo;除了当地的驻军他管不了，其他还有什么事他不能管、不想管的？人事大权、行政事务、司法活动，乃至人代会这样名义上的民意机构，都归他的领导。

由于现在的经济水平远非古代农业社会可比，国有企业的投资、运行，民营企业的存活，重大公共项目建设，都可以直接插手。

从落马的市委书记、县委书记的案件分析，这些人除了卖官牟利，最常见的形式就是插手重大建设项目，官商勾结大谋私利。

今日中国经济繁华远非古代可比，市、县委书记手中的权力也远非古代知府、知县可比，那么，其以权谋私的空间自然比古代的同级官员大得多。