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其实不仅仅是明末穷,整个明代都在为财政收入抓破头,因为明代建立时确立的税收制度就存在问题,后来的一系列财政改革也不过是在原有的制度上修修补补。
朱元璋的制度,简而言之就是“划地为牢”
。
每一户都有固定的不可轻易改变的户籍,主要是民户,要缴田税,要服差役。
其次是军户,要服军役,当兵是为国家服特殊的差役,还有负责屯田。
三为灶户,负责煮盐缴盐税。
其它的还有医户、匠户、渔户等等。
朱元璋设计的理想社会,是每个人都有固定的职业,父死子继兄终弟及,世世代代一直维持下去。
民户之上有里甲制度,一百一十户为一里。
军户之上有卫所。
灶户有盐场。
官府收税,以民户为例,只要在每个县按照户口数、田地等则(田地质量、收成)确定每年应上缴的夏秋粮食,记到黄册里。
每隔十年再清查一次,重新造册。
只要地方官员用心,百姓听话,财政收入就不会有问题。
但社会不可能不发展,人不可能一辈子只做一件事情。
而时间一久,贫富差距就会出现。
所以就会出现田地的买卖。
本来田地的买卖要到官府登记,明确纳税人。
但这项制度得不到保障,也有人钻空子,慢慢的也就不知道这块田到底要由谁负责上税了。
一个县面积大人口多,官员却只有十几个人,不可能彻底的控制,想收税也收不起来。
有些聪明人还买通里胥,说堤坝垮啦,自己的田被水冲啦,于是这块田就再也不用收税了。
官府的人也常常不过问,就把原有应该交的税摊派到别的田里去。
举一例子。
某县有田一百亩,要收一百石粮食,也就是一亩收一石的粮食。
某次有人说自己家十亩地被冲走了,所以能上税的田就只剩下九十亩。
但官府还是要求这个县每年缴纳一百石的粮食,所以每亩地就要缴纳一石多的粮食。
很多人受不了这么重的田税,或者跑掉,或者把田隐占起来。
到后来就越来越收不上田税。
卫所屯田也是类似的情况。
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